15 октября Госдума одобрила в первом чтении поправки к бюджету на 2025 год, которые усугубляют его дефицит.
Проект закона предполагает сокращение прогнозируемых доходов на 1,9 трлн рублей при неизменных расходах, что приводит к аналогичному увеличению дефицита, который, как ожидается, превысит 5,7 трлн рублей по итогам года.
Это уже не первое расширение дефицита в этом году. Изначально, в конце 2024 года, планировался дефицит в 1,2 трлн рублей, но в июне 2025 года его повысили втрое — до 3,8 трлн. Таким образом, новые изменения увеличивают дефицит почти в пять раз по сравнению с первоначальными оценками.
Причины для таких корректировок остаются вынужденными и обусловлены снижением доходов страны. Если летом причины заключались в ухудшении прогнозов от нефтегазового сектора, то осенью основным фактором стала заметная замедление экономического роста.
Цены на нефть в 2025 году оказались значительно ниже ожидаемых. Правительство прогнозировало, что экспортные цены составят 69,7 доллара за баррель, в то время как текущие оценки среднегодовой стоимости уже упали до 58 долларов. Укрепление рубля также негативно сказалось на доходах от углеводородов — год назад ожидался курс доллара на уровне 96,5 рублей, теперь его скорректировали до 86,1 рублей.
Как следствие, нефтегазовые доходы бюджета в 2025 году снизятся почти на 25% по сравнению с 2024 годом, составив 8,65 трлн рублей. Доля этих доходов в общем бюджете сократится с 30% до 23%. В Госдуме отметили, что такая динамика является положительной, поскольку снижает зависимость бюджета от внешних факторов.
Но необходимость пересмотра бюджета возникла из-за снижения планов по налоговым поступлениям, не связанным с нефтью и газом, которые должны сократиться на 2,3 трлн рублей по сравнению с предыдущими прогнозами — с 27,9 трлн рублей. Эта ситуация в первую очередь связана с замедлением экономического роста: правительство снизило прогноз ВВП с 2,5% до 1%. Логика текущей ситуации такова, что чем меньше товаров и услуг вырабатывается в стране, тем меньше налогов поступает в бюджет. В частности, поступления по НДС, который является ключевым налогом, составят в 2025 году только 14,5 трлн рублей, вместо ожидаемых 15,7 трлн.
Отметим, что в июне, при предыдущем пересмотре бюджета, власти увеличили план ненефтегазовых доходов на 829 млрд рублей, что позволило увеличить расходы на аналогичную сумму. Однако с последующим пониманием того, что доходы будут значительно ниже, расходы не сократили.
Представляя изменения, в Минфине отметили необходимость сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях, таких как оборона и безопасность, а также увеличивают финансирование для льготной ипотеки.
После пересмотра доходы бюджета составят 36,6 трлн рублей, а расходы — 42,3 трлн рублей, что приведёт к рекордному дефициту в 5,7 трлн рублей. Предыдущий рекорд был установлен в 2020 году, когда дефицит составил 4,1 трлн рублей. Российский бюджет остаётся дефицитным с 2022 года, и к 2025 году общий объём дефицита за четыре года превысит 15,7 трлн рублей.
В отличие от прежних лет, когда дыры в бюджете закрывали за счёт Фонда национального благосостояния, в этом году резервные средства привлекать не будут. Комплексный дефицит 2025 года будет покрыт за счёт заимствований, что увеличит государственный долг на четверть — до 38,6 трлн рублей, а в будущем приведёт к росту расходов на его обслуживание. В проекте бюджета на 2026 год выплаты по долгам достигнут 3,9 трлн рублей, что превысит бюджетные расходы на образование и здоровье в совокупности.
Комментируя принятие законопроекта, в Госдуме отметили, что экономика страны демонстрирует «стабильные темпы роста», невзирая на санкции и внешние вызовы. Андрея Макаров, председатель комитета по бюджету и налогам, отметил, что мифы о крахе экономики возникают из-за сравнения текущих прогнозов с предшествующими.
